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  • 日期:2019/4/8 10:43:54   å­—号:[大 中 小]   è§†åŠ›æŽ©æŠ¤è‰²ï¼š
  • 2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的各项工作,具有十分重要的意义。

    今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神,认真落实省委十届八次全会和市委五届八次全会精神,统筹推进“五位一体”总体结构,协调推进“四个全面”战略结构,坚持稳中求进工作总基调,坚持推进高质量发展,贯彻巩固、增强、提升、通顺的方针,连续推进“四个着力”,打好“四张牌”,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定工作,连续打赢打好三大攻坚战,落实好习近平总书记在全国两会河南代表团重要讲话精神,把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统策划划和推进,深入实施“一古两新一带多节点”城市发展战略,奋力推动睢阳“三年大变,五年巨变”跨越发展,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异造诣庆祝中华人民共和国成立70周年。

    今年全区经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增速8.5~9%,固定资产投资增速11%,工业增加值增速8~9%,社会消费品零售总额增速11%,一般公共预算收入增长10%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,经济结构进一步优化。立异发展取得新结果,科技经费投入达到财务总支出的1.5%,高新技术家当、战略性新兴家当增加置魅占规模以上工业增加值比重分别达到14%以上和10%左右。协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高1.7个百分点,九年义务教育巩固率达到95%,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗下降3.5%以上,环保、节能减排等约束性指标完成市定目标。开放发展取得新突破,进出口坚持平稳增长,营商环境在全省评价排序连续前移。共享发展取得新进步,居民人均可支配收入与经济增长同步,城镇查询拜访失业率和城镇挂号失业率分别控制在5%以内、3.9%以内。

    实现上述目标,我们要落实高质量发展要求,重点做好以下八个方面工作:

    (一)决战决胜古城复兴,全力打造文化旅游家当新高地。坚持以明清古城掩护建设为重点,全面实施古城修复性掩护与展示三年行动计划。完善规划设计。以《商丘历史文化名城掩护规划》为遵循,连续完善古城各项规划和单体设计方案,加快城湖景观和城外商业街方案设计,形成完整统一的商丘古首都规划体系。加快项目建设。投资35亿元,新建、续建项目25个。完成商丘古城核心旅游商业区及重点旅游设施复建、重建,加快推进城内街巷、卫胡同商业区、“大有丰酱园”、59处历史遗存建筑、城内东南片区民居等修复工程。启动中山大街北段商业街区、睢阳驿馆、陈家北院、中共中央中原局秘书处旧址等修复工程。构筑全域旅游格局。以创建商丘古城5A级景区为抓手,加大商丘古城在央视等主流媒体的宣传推介,有序推出“文化+”新兴文旅业态,积极融入“老家河南”旅游线路,加快古商城、宋国故城考古挖掘,连续叫响“游商丘古首都,读华夏文明史”文化品牌,形成“吃住行游购娱”为一体的旅游家当要素体系,确保2019年“十一”前对外开放。

    (二)推动家当转型升级,着力培育工业经济增长新支撑。把工业高质量发展作为增进经济稳定增长的重要抓手,纵深推进工业“三大改造”和“五个五”重点项目建设,培育更具竞争力的家当集群。连续提升园区承载功能。完善家当集聚区规划,新建纬一路、纬四路等园区途径,争创二星级家当集聚区;实施食品家当园珠江西路、春华绿地、华美悦园等基础设施建设,加快推进45万平方米标准化厂房和40万平方米“双创”园区建设,壮大13个乡镇中小企业家当园规模。强力扶持主导家当。做大做强纺织服装、新型资料、食品加工等优势家当,支持规模以上针织童装企业增量扩产,扶持开发休闲、旅游、航空等生态食品,加快华润雪花纯生啤酒产品研发和16万吨生产线扩容,连续推进林河振兴。加快光电玻璃家当园、必康医药、新月金属等项目建设。全力搭建发展平台。以内衣城为依托,壮大童装针织内衣家当基地,发展服装对外贸易加工基地;以国龙新资料、中联玻璃为龙头,建立新资料家当研究基地和结果孵化中心,谋划国家战略性新型资料家当集群。支持睿控仪表、善时医疗器械等高新技术企业发展,胜利创建省级高新技术开发区、可连续发展试验区。

    (三)深入推进百城提质工程,继续夯实中心城区建设新优势。着力抓好百城建设提质工程和“两城”联创,实现城市规划、建设、管理、经营高质量,增进内涵式发展。连续优化路网结构。投资12.2亿元,新建、续建华荣路、通济路等城区途径49条,将路网向南部新城、西部新城拓展延伸,确保城市规划区途径全贯通。完善提升绿化水平。投资29.8亿元,实施园林绿化项目72个。新建、续建古城湿地公园、隋唐河公园、南海党建公园等综合性公园9个,实施清风园、润景园等11个街头游园和49条途径绿化工程。壮大盘活经济总量。扎实推进国家第三次土地查询拜访,预留城乡协调发展空间,积极探索乡镇中心镇区国有土地使用权出让。依托北海路等城市主干道和内河景观带,加快总部经济、楼宇经济发展,打造一批税收超千万元楼宇。推进帝和新时代广场、国贸360广场、鼎合国际酒店等城市综合体建设,加快问题楼盘化解,盘活城市有效资产。深入推进“两城”联创。连续实施背街小巷综合整治和老旧小区改造,谋划推动北海路、香君路等特色商业街内涵式发展。开展环境整治、文明交通、城市美化亮化等专项行动,突出抓好数字化、智慧化城市管理。坚持“全民创建、全域创建、全面创建”,擦亮“跟我来”志愿服务品牌,巩固提升文明城市、卫生城市创建结果。

    (四)有序实施棚户区改造,强力筑起人民安居新希望。牢牢把握稳征收、快建设、强安顿的棚户区改造基本思路,切实把资金引过来,把房子建起来,把群众安顿进来。加快安顿房建设。新谋划实施东方鑫苑、银河明珠、香君花园、商都珠江花园等棚户区改造项目。年底前,南部安顿区建成交付使用,西部安顿区主体封顶,生态食品家当园2号地、古城棚户区改造1号地2号地、北海花园主体工程全部完成。加快基础配套建设。统筹推进安顿区学校、医院、市场、综合服务中心等配套设施建设,同步实施途径、绿化、管网、电力、热力、通讯等基础设施建设,全力打造宜居宜业的现代化新城。加快分配入住。上半年完成古城一期安顿工程、生态食品家当园1号地、平安花园、桂花小镇等安顿房分配;年底前再交付安顿房2万套、240万平方米,解决7万人安顿问题,切实让老庶民住得进、住得好、住的安心。

    (五)连续加快重点项目建设,赓续激发开放招商新活力。坚定不移实施开放带动战略,着力引进一批具有资源整合力、家当带动力、区域影响力的大项目,高质量推进重点项目建设。拓展招商渠道。聚焦长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区,开展区域招商;紧盯跨国公司、世界500强和央企、国企、行业龙头、大型民企,推进行颐魅招商;围绕纺织服装、新型资料、食品加工等主导家当,实行定向招商,着力构筑全方位、宽领域、多条理的开放合作新格局。2019年,引进亿元以上项目20个,其中,5亿元以上项目3个,3亿元以上项目8个,亿元项目9个。突出招商质量。坚持招商选资与招才引智并重,从纯真引才、纯真招商向“团队+技术+资本”招商模式转变。突出文化旅游业、现代服务业、商贸物流业等绿色环保领域招商,鼓励引导总部经济、分支机构、研发中心等金融科技集团落户睢阳,发明无污染的GDP。推进重点项目建设。2019年,谋划重点项目8大类142个,总投资1224.9亿元,年度计划投资371.9亿元,古城景观和基础设施修复、生活垃圾焚烧发电、牧原生猪养殖等3个项目列入省级重点项目,南部和西部新城安顿区、昊林科技等61个项目列入市级重点项目。

    (六)扎实推进乡村振兴战略,连续建设美丽富裕新农村。依照家当兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,围绕农业强、农村美、农民富,集中更多资源投入到农村,增进农业生产方式、农民生活方式和农村人居环境赓续改善。补齐农村基础设施短板。完善《火红彩票乡村建设规划(2016~2035)》,科学编制13个乡镇100个中心村多规合一的实用性村镇规划,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。完成省道316、317和神火大道南延、工业大道西延、乡镇区域路网建设,启动省道207、209、国道343和自然村通硬化路工程,建设“四好农村路”,完善“六纵六横”新型循环交通网络。扛稳粮食平安重任。实施3.3万亩新增千亿斤粮食工程、农业综合开发改造工程,建设高标准粮田7.8万亩,种植优质小麦10万亩,建设优质西瓜、芦笋、食用菌等名特优农作物生产基地36万亩,实现粮食生产与现代高效农业有机统一。深化农村产权制度改革。巩固和完善农村基本经营制度,全面推进“三权分置”和土地流转,采取“企业+金融资金+合作社+农户”的模式,突出抓好家庭农场和农民合作社经营主体发展。加快牧原生猪养殖、正邦高老庄循环农业生态园项目建设,形成家当链条,提高综合竞争力。推进人居环境整治。深入实施“四美乡村”“五美庭院”创建,连续开展垃圾、污水、茅厕“三大革命”,完善乡镇、村环卫管理体制,确保顺利通过农村垃圾治理达标验收。全面推进森林睢阳建设,完成高速廊道、乡间途径绿化等植树造林任务2.6万亩;每个乡镇建设2个森林乡村、1处3~5亩休闲绿地。强力推进“大棚房”集中整治,杜绝违法用地行为。

    (七)坚决打赢三大攻坚战,奋力扛起高质量发展新使命。围绕重点攻坚任务,回应群众呼声,关注群众期盼,努力打赢三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。健全防范化解重大风险制度体系,强化重点领域监管,依法严厉袭击违法违规金融活动。坚持“尽力而为、量力而行”,稳妥化解地方债务风险,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。通过转移就业、家当扶持、支配公益岗位等方式,狠抓就业创业,实现有劳动能力贫困人口的自我脱贫。通过孝善基金、到户增收、小额贷款、社会保障兜底等途径,改善无劳动能力贫困人口的生发生活条件。2019年,完成343人贫困人口脱贫任务。打好环境污染防治攻坚战。综合施策,精准发力,确保全年优良天数、PM10、PM2.5完成省定目标任务。连续打好“蓝天、碧水、净土”守卫战,落实精细化扬尘管控办法,推进垃圾秸秆禁烧、烟花爆仗禁燃禁放工作,严控工业污染源排放,关停不达标企业,淘汰落后产能。强力实施生态水系建设,严格落实“河长制”,深入推进“四水同治”,加快中水回用工程建设,改善河道水质;实施引江济淮工程,补给生态用水。扎实推进净土行动,加大农业面源污染治理,开展节肥节药行动,严防土壤污染。

    (八)逐步提高公共服务能力,合力增添民生保障新福祉。

    推动高质量发展,要把落脚点放在满足人民群众多条理多样化的美好生活需求上,着力提高保障能力、改善民生服务水平,增强人民群众获得感、幸福感、平安感。坚持教育优先发展。赓续改善教育办学条件,完成中心城区12所中小学校迁建工程,推进13所乡镇寄宿制中小学校建设,胜利创建义务教育基本均衡达标区。统筹公共卫生健康发展。连续深化医药卫生体制改革,积极创建国家慢性病综合防控示范区;加快市四院二期、区妇幼保健院二期、区中心医院、区中医院、区卫校以及5个社区卫生服务中心建设,赓续增强医疗卫生保障能力。增进文化繁荣发展。积极践行社会主义核心价值观,抓好新时代文明实践中心、志愿服务中心建设,深化群众性精神文明创建。启动实施博物馆、图书馆、文化馆等公共文化服务项目,加快城市考古、文物考古商丘工作站建设。完善社会保障体系。建立健全基本医疗保险制度,拓宽下岗失业人员、农民工、大学卒业生等群体就业创业渠道,加大城乡低收入家庭救助力度,启动综合性社会福利园区、残疾人康复中心建设,构筑覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可连续的多条理社会保障体系。加快社会事业发展。稳步推进政府机构改革,深化“放管服”改革和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,提高工作效能,打造开放良好的营商环境。赓续提升食品药品质量,让群众吃得更放心、用药更平安。关心关爱退役军人,拥护支持国防和军队改革,巩固“双拥”共建结果,推进军民融合发展。全面启动第四次全国经济普查。抓好民族宗教、侨务、对台等工作。支持工会、共青团、工商联、妇联、关工委、科协、残联等群团组织和老体协、老年书画院、老促会等社团组织开展工作。高度重视妇女、儿童、老龄工作。深化平安睢阳创建,鼎力开展省级平安建设先进区争创活动,着力构筑立体治安防控网络。做好社会矛盾化解工作,依法妥善处理突发性群体事件。深入开展扫黑除恶专项奋斗,连续加大反邪教宣布道育力度,切实增强人民群众平安感。扎实推进“七五”普法,争创“七五”普法中期全国先进区。严格落实平安生产责任制,坚决遏制重特大事故发生,坚持社会大局和谐稳定。

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