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  • 日期:2016/1/21 11:54:35   å­—号:[大 中 小]   è§†åŠ›æŽ©æŠ¤è‰²ï¼š

  • 2016年,是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。今年,全区经济社会发展的预测目标是:生产总值增速9%;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增速14%;实际利用外商直接投资增长8%;外贸出口总额增长8%;城乡居民收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%以内;环保、节能减排等约束性指标完成市定目标。

    实现上述目标,必须准确把握经济发展新常态的大趋势,准确把握深化改革的大配景,立足睢阳,看赴任距,找准定位,明确目标,切实做到六个注重:一是注重超前谋划。要站位全局,突出重点,顺势而为,用战略眼光加强对形势的研判、对问题的研究,用科学的决策指导我们的行动。二是注重发挥优势。把中心城区作为睢阳最大的资源优势,把商丘古城作为睢阳最大的文化优势,扬长避短,抢抓机遇,主动作为,努力把资源优势转化为发展优势。三是注重结构调剂。推进供给侧结构性调剂,突出问题导向,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,着力缓解发展中的土地、资金、环境、人才等要素制约,为稳定增长、提质发展提供动力保障。四是注重开放引领。把扩大开放作为应对复杂局面、增进改革发展的有效举措,坚定不移地实施开放带动战略,积极引进行业龙头企业,完善家当链条、壮人人当集群。五是注重市场运作。依照市场规律盘活资源,组建融资平台,搞好项目谋划,加大市场化运作力度,吸纳社会力量介入睢阳建设,提高土地、资金等要素资源的利用率,为经济可连续发展奠定基础。六是注重把握规律。尊重自然规律,推动绿色发展,把生态文明建设融入经济社会发展全过程;尊重经济规律,厚植发展优势,加快动力转换,努力在经济社会发展上寻找近路,少走弯路,不走错路。

    2016年,我们要重点做好八个方面工作。

    (一)以园区建设为重点,加速新型工业化进程。突出主导家当,引进龙头企业,完善配套家当。提升家当集聚区承载能力。加大基础设施投入,建成工业大道西段、纬一路西段等5条园区途径及配套设施。加快推进针织品检测中心、民众创业园、内衣城三期、中联玻璃等项目建设进度。围绕棉纱、织布、染整、面料、服装家当链,着力培育百亿级家当集群。加快生态食品家当园建设。围绕食品制造、食品物流、食品配套三人人当,加快项目引进和项目组装。推进在建项目投产达效和签约项目跟踪落地。启动园区污水管网设计,完成南京西路、珠江西路等途径的绿化、亮化工程。依托金利餐具、冰美制冷等优质中小企业,规划筹建园区中小企业园。扶持传统家当发展,拓宽林河酒等新产品销售渠道。加速推进产城一体化。开工建设迎宾路,南伸华夏路,改造商鹿路,买通珠江西路、北海路,谋划神火大道跨连霍高速南伸,构建交通网络,拓宽发展空间,把城市基础设施配套延伸到园区,更好地实现产城融合。

    (二)以商丘古城为引领,加快新型旅游家当化发展。依托商丘古城在全市经济发展中的“金三角”战略位置,突出抓好46平方公里商丘古城文化家当园建设,注重文化传承、业态植入、生态改善,统筹推动火红彩票官网文化旅游事业向纵深发展。推进古城掩护项目建设。加快归德府城墙四周维修加固工程;全面实施东关片区房屋征收,启动东南城湖拓宽工程;加快古城特色商业街区建设,重点抓好城隍庙街区、仁义胡同街区、现代工业遗产园、归德府衙、古城内基础设施等项目建设;掩护遗存古民居,做好陈家大院业态植入和包装运营。加快古城掩护建设规划。起草完善《商丘古城掩护利用条例》,增进古城掩护利用人大立法工作;启动《商丘古城文化家当园》修建性详规编制,统筹推进古城文化旅游片区生态掩护。立异古城招商模式。探索土地利用、资金筹措新模式,争取国家各类专项资金支持,加强与金融机构战略合作,吸引社会资本介入古城掩护建设。精心谋划项目,加快商丘海洋馆建设;继续开展应天书院大讲堂等活动,协助搞妥2016中国·商丘国际华商节。加大资金投入,完成旅游信息化平台和数字化管理系统建设,启动运营豫东游客集散中心。做好国家4A级旅游景区复核评定工作。

    (三)以“三农”工作为基础,推进新型农业现代化进程。

    转变农业发展方式,深入实施惠农工程,有效推进现代农业发展,加快美丽乡村、富裕乡村建设。鼎力发展特色农业。充分发挥郊区优势,增进特色农业生产向区域化种植、专业化生产、标准化管理方向发展。突出抓好近郊蔬菜生产,提升产品质量和档次,丰富商丘市民“菜篮子”。依托大沙河、古宋河生态廊道和家庭农场建设,积极发展观光农业、休闲农业、体验农业。改善农村基础条件。新打、配套机井4700眼,增加有效灌溉面积9.3万亩;抓好良种补贴、测土配方施肥、新型职业农民培训和国债农村沼气等项目实施工作;抓好连霍高速、商周高速两侧绿化,确保林网控制率达98%以上、途径林木绿化率达95%以上;继续实施农村公路三年行动计划乡村通畅工程,建设农村公路146公里,改造危桥1158延米;深入开展“美丽睢阳·整洁村镇”活动,赓续加大农村人居环境治理投入,力争让农民走上平坦路、饮上平安水、过上新生活。实施扶贫开发工程。抓好整村推进、到户增收、雨露计划、小额贷款等扶贫项目,完成2450人的脱贫任务,解决6个贫困村行路难问题。实施扶贫资金精准投放工程,开展劳务实用技术、职业教育、创业致富带头人培训。狠抓农业规模发展。实施高标准粮田创建4.8万亩,确保粮食种植面积稳定在160万亩以上;引进试验示范项目10个,优质西瓜、脱毒土豆等名特优农作物生产基地扩大到36万亩;优先发展综合性畜牧深加工家当,延伸家当链条,探索建立产、供、销一体的畜牧生产新模式。

    (四)以经营城市为核心,提升中心城区建管水平。综合运用市场手段,强化城市经营运作,推进中心城区建设和管理,加快建设智慧城市、数字城市。着力经营城市。依照全市“一心一廊两轴五组团”发展格局,统筹空间、规模、家当三大结构,科学谋划产投平衡,做优生态环境,完善基础设施,盘活城市资源,最大限度挖掘城市有形资产和无形资本效益,激发城市建设活力。完善途径交通网络。新修银河路、学院路、明伦路等途径15条;买通珠江路、华夏路等断头路6条;提升改造紫荆路、金银路、古城内马道街等途径15条。配合市政府完成平原路、宋城路、归德路等5条景观大道建设。实施公园绿地建设。围绕国家园林城市、森林城市创建,启动商都公园、古宋河畔滨河公园、汉梁文化园二期工程等城区公园建设;启动火文化广场绿地、紫荆绿地、华润啤酒广场绿地等14块街头绿地新修改造工程;启动文庙路、宇航路、应天路等23条途径绿化美化工程。打造城区内河体系。实施城区内河水系贯通工程,加快内河扩宽、清淤疏浚、管网铺设和桥梁建设,实施蔡河、忠民河2条内河截污工程,启动万堤河、蔡河、忠民河等河道上8座桥梁建设。配合市政府开工建设第八污水处理厂。立异城市管理模式。实施建管分离,实现城市管理的转型升级;抓好38条途径、120个社区的管线入地工作,消除城市“蜘蛛网”;推进“双违”查处,有效遏制乱搭乱建。依托数字化城管中心平台,深化网格化管理,实现城市管理精细化、常态化、制度化。

    (五)以新型业态培育为目标,完善现代服务业发展体系。

    坚持把推动服务业大发展作为家当结构优化升级的战略重点,发挥中心城区、文化旅游、交通区位优势,推进服务业项目建设。鼎力发展楼宇经济。抓住国家和省市政策机遇,加快商品房销售,减少库存。积极运作特色楼宇,扶持壮大盛大世纪名城、应天国际广场等一批楼宇经济品牌。建设总部家当服务体系,加快都邦财险、恒邦保险开业运营,促使中原农险尽快落户;鼎力发展银行、保险、通信、网络、传媒、会计、法律服务等现代服务业,积极规划建设商贸、住宅、娱乐一体化的城市综合体。着力培育新兴家当。以电子商务为牵引,加快发展科技研发、信息咨询、检验检测等生产性服务业,积极发展健康养老、幼教托养、职业培训等生活性服务业。依托阿里巴巴(商丘)家当带和商丘电商家当园,立异企业营销模式,推动重点企业扩大网上销售。

    (六)以招商引资为动力,着力推进重点项目建设。把招商引资作为“一招应多变、一举求多效”的战略举措,形成开放发展的内生动力。加大招商力度。继续以家当集聚区、生态食品家当园和古城特色商业街区为载体,围绕主导家当、新兴家当和服务业,编制家当发展链条和招商图谱,扩大招商信息发布,紧盯家当转移动态,争取引进一批投资规模大、带动作用强的招商项目。明确招商重点。突出重点区域,主攻东部沿海发达城市群体,建立珠三角、长三角招商战区。突出招大引强,瞄准著名品牌、上市公司、行业龙头,重点引进央企、省企、大型民企以及配套服务的中小型企业。提升服务水平。赓续立异服务机制,优化发展环境,继续实行领导分包项目、服务许诺、限时办结等工作机制,重点推行代办、代建、代招、代训等工作机制,提供全程服务。推进重点项目。强化在建项目督导服务机制,确珍重点项目建设按时间节点顺利完工,力争在谈项目早签约,签约项目早开工,开工项目早达产。重点抓好古城掩护与利用、商丘肠衣城、商都公园等62个项目建设。

    (七)以提高收入水平为目的,切实增强社会发展保障能力。执行积极的财务政策,强化收入征管,优化财务支出,深入推进财税体制改革,提高财务资金使用效益。培育新兴梯级财路。加大对优势家当、重点项目的投入,着力培植新的经济增长极;发挥财务撬动和引领效应,支持现代服务业和都会型企业发展。立异征收管理模式。坚持依法治税、依法征收、应收尽收,确保税收及时、足额、均衡入库;加大综合治税力度,提高协税护税意识,增进税收连续稳定增长;加强非税收入分类预算管理,完善非税收入征缴制度和监督体系。推进财税体制改革。完善预算体系,提升财务管理水平;统筹整合专项资金,发挥重大项目资金的引导作用;严格控制新增债务,建立政府债务预警机制,着力防范债务风险;支持基层服务管理平台建设,推动政府购买社会力量服务,稳步推进公务用车改革,提高公共服务质量和效率。

    (八)以改善民生为根本,坚持社会大局和谐稳定。依照人人介入、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,鼎力发展民生事业,让全区人民在共建共享中获得更多幸福感。完善城乡社会救助体系。加强城乡低保、农村五保供养,推进医疗救助“一站式”结算管理机制;加大养老机构建设,投资240万元新建、扩建敬老院2所;引导民营企业介入社会化养老机构建设。推进保障性安居工程建设。加快商丘古城和刘庙、王楼等16个棚户区改造进程;加快棚户区改造外联基础设施建设;加快宜园小区、宜居家园、康园小区等17个公租房项目进度。鼎力发展社会各项事业。统筹发展教育事业,每个乡镇(做事处)搞妥3-5所区域性示范学校;新建、扩建幼儿园20所,改扩建中小学校19所,加快市二实小和胜利小学搬家建设;开展群众性体育活动和舞台艺术送农民等文化活动,丰富城乡居民文体生活。完善城乡居民合作医疗保障制度,完成6个乡镇卫生院改扩建工程,完成市四院和区妇幼保健院新址建设。启动区委党校和老干部活动中心建设。扎实做好就业托底工作,织密扎牢社会保险平安网,完成区社会保障服务中心建设。加强食品药品监管,切实保障人民群众健康平安。加快农村土地确权挂号颁证,有效发展多种经营模式。加强生态文明建设,加大治污减排力度,实施蓝天碧水工程,增强可连续发展能力。严格执行殡改政策,规范丧葬行为。拥护支持国防和军队改革,推进军民融合深度发展,巩固深化“双拥”共建结果。坚持计划生育基本国策,全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策。扎实推进精神文明建设,积极践行社会主义核心价值观。抓好民族宗教、侨务、对台等工作。支持工会、共青团、工商联、妇联、关工委、科协、残联等群团组织和老体协、老年书画院、老促会等社团组织开展工作。高度重视妇女、儿童、老龄工作,赓续完善残疾人服务和保障体系。深化平安睢阳创建,构筑立体治安防控网络,连续坚持袭击和预防犯罪的高压态势。加强基层矛盾纠纷排查和信息化、网格化管理,妥善解决群众关注的热点、难点、焦点问题。落实社会稳定工作责任制,依法妥善处理突发性群体性事件。加快反邪教教育基地建设,启动实施“七五”普法,拓宽法律援助覆盖面。落实平安生产责任制,遏制重特大事故的发生。做好预防和处理非法集资工作,坚持社会大局和谐稳定。

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