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  • 日期:2016/1/14 16:10:51   å­—号:[大 中 小]   è§†åŠ›æŽ©æŠ¤è‰²ï¼š
  • --2016å¹´1月7日在区四届人民代表大会第五次会议上

    商丘市火红彩票代区长 栗朝举

    一、2015年及“十二五”工作回顾

    2015年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,适应新常态,谋划新思路,落实新举措,圆满完成了区四届人大四次会议预定目标。初步核算,全区生产总值完成201亿元,增长8.7%;规模以上工业增加值完成70亿元,增长9.5%;社会消费品零售总额完成108亿元,增长13.1%;一般公共预算收入完成8.9亿元,增长13.1%;全社会固定资产投资完成195亿元,增长16.3%;城镇居民人均可支配收入24900元,增长9.5%,农民人均纯收入9300元,增长10.2%。火红彩票官网荣获全国计划生育优质服务先进区、河南省改善农村人居环境工作先进区、河南省“红旗渠精神杯”先进集体、河南省科普示范区等荣誉称号,全市“美丽乡村”活动现场会、城市网格化管理现场会、农村公路两侧“双违”查处工作现场会先后在火红彩票官网召开。

    (一)板块经济发展渐成支撑。围绕稳增长保态势,克服经济下行压力,缓解要素瓶颈制约,传统家当、优势家当、新兴家当快速发展。提升家当集聚区承载能力,新建园区途径6条,扩大园区绿化面积3万平方米。园区行政服务中心、综合服务中心等投入使用,企业“一站式”综合服务体系初步形成。纺织服装家昔时产针织内衣6亿套,成为中国针织服装名城。拓展生态食品家当园空间格局,投资4.3亿元,新建途径12条、23公里,南京西路、珠江西路、长江西路、振兴路和君台路建成通车,形成“两纵四横”园区途径网。胜利引进邦杰牛肉、万象食品、东之源食品等10个优质企业和肠衣城等2个专业园区,总投资达45亿元。发挥中心城区优势,吸引平安保险、浦发银行、中信银行、华夏人寿、长江证券和民安财险等现代金融服务业先后进驻睢阳,天安财险、都邦财险正式签约,交通银行选址完成,总部经济全年税收跨越5000万元。商丘电商家当园建成启动,入驻企业43家,形成人才培训、代管运营、创业孵化、电商金融四大核心模块。胜利举办中国商丘针织童装展销会,阿里巴巴(商丘)家当带企业入驻数和销售额均居全市第一。

    (二)现代农业基础逐步夯实。实施农业综合开发、土地整理、新增千亿斤粮食工程,建设高标准粮田23万亩,粮食总产52.6万吨,实现12连增。特色农业种植面积达32万亩,建成市级现代农业种植小区7个。建成中型以上养殖场687个、养殖小区31个,规模养殖比重达到75%。发展农业家当化国家级龙头企业1家,省级龙头企业7家,市级龙头企业23家。实施大沙河、古宋河、洮河、杨大河四洪水系贯通工程,开挖疏浚沟渠33公里;投资5000万元,解决了11万人平安饮水问题。扎实推进创建国家森林城工作,完成林业生态建设提升工程。全区农机总动力达到120万千瓦,农机装备水平赓续提升。深入开展“美丽睢阳·整洁村镇”活动,扎实推进农村公路三年行动计划乡村通畅工程,新修农村公路298公里,改造农村危桥30座。13个乡镇政府所在地控制性详规通过市政府批复。夏季秸秆禁烧工作获全省先进,火红彩票官网作为全省唯一县区在总结表扬大会上典范发言。

    (三)城市建设管理整体跃升。新建和改造城区途径36条,配合市政府升级改造归德南路、平原路、宋城路等市管途径5条;忠民河、蔡河、运河等6条城区内河全部买通;华夏路、九州路等10条区管途径实现管线入地。投资3000万元,新建城区公厕33座,改造和提升城区片林5处,新增城区绿化面积60万平方米;华夏游乐园、汉梁文化园等绿化工程顺利实施。立异城市管理体制,推行城市网格化管理,数字化城市指挥中心高标准建成。深入开展“六城联创”,依法拆除城区途径和内河两侧“双违”建筑30万平方米,集中拆除农村公路两侧“双违”建筑22万平方米。依法取缔摊点1200余家,规范夜市30个;开展门头牌匾专项整治,规范门头牌匾12000块、户外广告2000个;开展途径交通平安和三轮车、电动四轮趁魅整治行动,途径交通状况明显改观。

    (四)古城掩护建设扎实推进。坚持在掩护中更新,在更新中利用,在利用中发展,《商丘古城旅游区归德府城修建性详细规划》和《商丘历代古城遗址掩护与利用规划》顺利通过评审,已纳入商丘城市总体规划调剂方案。古城安顿一期工程进展顺利,5号地块安顿房即将封顶,其它地块建设正在梯次推进。东关片区居民货币化安顿方案已获市政府批复,13.8亿元国家开发银行贷款即将到位。东南城墙维修加固工程和陈氏四合院主体修复工程已经完成,城隍庙和仁义胡同两个片区进入招投标法式。

    (五)开放招商战略顺利实施。坚持大项目带动、大平台支撑战略,增进招商引资提质增效。全年共引进亿元以上项目26个,实际利用省外资金70亿元。依托家当集聚区、生态食品家当园和古城特色商业街区三大招商平台,一批品牌项目签约落地,苏美达工业园、中联玻璃等项目开工建设。深入开展“百日攻坚”和“项目突破年”活动,全区65个重点项目完成投资63亿元。

    (六)各项改革赓续深入。稳步推进行政体制改革,整合职能,设立食品药品监管局,组建交通运输行政执法机构。扎实推进行政审批改革,减少区级行政审批项目20项。深入推进农村改革,启动农村土地确权挂号,有序开展土地流转,全区挂号注册农民专业合作社374家,规模流转土地面积10万亩。

    (七)民生事业协调发展。坚持把改善民生作为第一保障,切实为群众办实事、搞妥事、解难事,省市确定的十件实事圆满完成。强化教育和医疗保障,新建、改扩建中小学15所,新建中小学餐厅12个。新农合参合率达99%;市四院新建项目一期工程主体完工;区妇幼保健院新址门诊楼建设完工。强化就业和救助保障,为下岗失业人员和农村劳动力提供就业岗位2万个,城乡居民低保标准和农村五保供养标准赓续提高。强化住房和文化生活保障,启动云水居和金地花园等项目建设,新建公租房2000套。争取农村危改资金3280万元,改造危房4000户。区委党校和老干部活动中心建设征地工作已经完成。应天书院大讲堂按期开讲,“书香睢阳·全民阅读”活动胜利举办。

    (八)社会管理全面立异。深入推进依法行政,自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,如期解决人大代表议案84件和政协提案190件。扎实开展平安建设,重点区域和公共领域实现视频监控全覆盖,群众平安感全省排序进入前37位,比上年提升4个位次。平安生产形势整体平稳,全年没有发生大的平安事故。高度重视群众工作,强化社会稳定风险评估,妥善处理非法集资,加强反邪教和国家平安工作,社会大局坚持稳定。切实加大淘汰黄标车工作力度,坚持污染防治与生态掩护并重,节能减排完成市定目标。“六五”普法圆满完成,全民法治意识明显增强;人民防空、国防教育和民兵预备役建设进一步加强;拥军优抚、民族宗教、文明创建、外事侨务、对台工作赓续进步;老体协、老年书画院和老促会工作取得新造诣;统战、审计、规划、统计、气象、质监、工商、电力、烟草、消防、邮政、通讯、保险、银行、史志、编制、科技、档案管理等工作都取得新造诣;工青妇、关工委、残联、文联、工商联、科协等群团组织在经济建设中发挥了积极作用。

    --五年来,全区经济实力迈上新台阶。生产总值年均增长11%,全社会固定资产投资和社会消费品零售总额实现了翻倍增长,一般公共预算收入是“十一五”时期的3倍,城镇居民人均可支配收入是“十一五”时期的1.7倍,农民人均纯收入是“十一五”时期的1.8倍。

    --五年来,全区优势家当涌现新格局。家当集聚区被授予中国针织服装名城、省知名纺织家当集聚区、省发展循环经济区、省劳动和谐示范区、省政府“十快”家当集聚区;粮食产量逐年实现新突破,农村经济稳步发展;商丘古城掩护建设顺势启动,开启了打造“文化古城、特色古城、家当古城、生态古城”的历史新篇章。

    --五年来,全区城乡面貌发生新变更。“十二五”时期是火红彩票官网城市建设历史上投入最多、发展最快、变更最大的五年,城区路网实现整体提升,内河治理达到水通河净,园林绿地成为亮丽风景,为我市创建双拥模范城、优秀旅游城、国家园林城做出了突出贡献。投资2.5亿元,新修农村公路420公里,农村公路网络基本形成。开展“美丽睢阳·整洁村镇”活动,农村面貌大幅改观。火红彩票官网荣获全国小型水利工程改革示范区。

    --五年来,全区民生改善获得新加强。五年投资1.2亿元,实施新建、改扩建教育教学项目86个;扩建乡级卫生院15个、村级卫生室98个;发放城乡低保金3.4亿元、五保金3955万元;新建、扩建乡级敬老院5所,新建保障性安居工程2.3万套,基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

    --五年来,全区社会和谐开立异局面。以经济建设为中心,以推动科学发展、增进和谐社会建设为主题,加强基层基础工作,维护社会大局稳定,有效增进了全区经济社会各项事业平稳快速发展。火红彩票官网荣获全国“六五”普法先进区、全国科技进步先进区、全国群众体育先进区、河南省平安建设工作先进区。

    各位代表!五年的风雨历程,谱写了睢阳发展的华丽篇章;五年的辉煌造诣,标记着睢阳跨越迈入新的征程。“十二五”规划的圆满完成,为全面建成小康社会奠定了坚实基础,为我们全面谋划“十三五”规划提供了坚强保障。这些造诣的取得,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是全区上下团结一致、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻区军队、武警官兵、政法干警表示高尚的敬意和衷心的感谢!

    各位代表!过去的五年,我们开拓奋进,砥砺前行,取得的造诣令人振奋,积累的经验弥足珍贵。五年来,我们始终坚持发展为要,用开放的思维、改革的举措、市场的方法解决发展中的难题,赓续做大总量、提升质量,实现稳中有进。我们始终坚持立异为源,加强重点领域建设,推动软弱环节发展,着力缓解生产要素瓶颈制约,赓续改善发展环境,增强经济发展后劲。我们始终坚持连续为上,既谋划当前,又兼顾久远;既夯实基础,又连续提升;既注重经济,又注重生态,一张蓝图绘到底,一以贯之谋发展,经济社会发展的协调性、连续性赓续增强。我们始终坚持民生为本,矢志不渝抓好睢阳发展,殚智竭力为睢阳人民谋福祉,让全区人民共享改革发展红利,赢得全区人民的信任和支持。我们始终坚持团结为重,全区上下勇于担当、履职尽责,社会各界团结协作、同心同德,形成了干事创业、奋勇争先、共谋发展的浓厚氛围。这些名贵的精神财富正在转化为推动睢阳发展的强大动力。

    各位代表!在充分肯定造诣的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展过程中仍存在一些困难和问题,政府工作还有不少需要改进的地方。主要表示在:经济下行压力较大,稳增长、调结构、促改革、补短板的任务艰巨;项目贮备不充分,科技含量高的大项目、好项目较少,外向型经济发展水平偏低;财务收支矛盾比较突出,社会保障水平有待提升,城市基础设施建设欠账较多,民生改善与群众期待还有一定差距;一些干部“不严不实”问题仍然存在,干部作风需要进一步转变。对此,我们将在今后工作中采取更加有力的办法,认真加以解决。

    二、“十三五”发展总体思路和目标任务

    “十三五”时期,是我们发挥优势、加快发展的战略机遇期,挑战与机遇并存,发展与和谐并重。我们一定要准确把握形势,坚定发展信心,始终坚持高昂向上、奋发有为的精神状态,始终坚持抓铁有痕、踏石留印的工作作风,始终坚持披荆斩棘、滚石上山的工作拼劲,在新一轮发展中把握主动、抢占先机!

    今后五年全区经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,依照“五位一体”总体结构和“四个全面”战略安排,坚持立异、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“连续求进、好中求快”工作总基调,适应经济发展新常态,加快供给侧结构性改革,继续走新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化、新型旅游家当化协调发展的路子,着力打造工业经济、城区经济、旅游经济“三大板块”,努力把睢阳建设成开放招商、引领发展的经济核心区,民众创业、万众立异的兴业新高地,大气包涵、人文和谐的生态宜居城,如期实现全面建成小康社会的宏伟目标!

    今后五年火红彩票官网发展目标是:

    --综合经济实力连续攀升。到2020年,生产总值达到310亿元以上,人均GDP达到3万元以上,全社会固定资产投资五年累计完成1512亿元;一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应,与生产总值同步增长。

    --主导家当支撑作用明显。睢阳家当集聚区、生态食品家当园和古城特色商业街区建设基本完成,招商引资取得重大突破。“十三五”时期,工业增加值年均增长9.8%以上,服务业增加值年均增长11.7%以上,占GDP的45%以上。

    --人民生活质量显著提高。到2020年,全区城镇化率达到52%以上;城市居民人均可支配收入达到3.83万元,农民人均纯收入达到1.43万元,年均增长9%;城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖,基本实现城乡公共服务均等化。

    --生态文明建设全面推进。初步建成资源节约型和环境友好型的现代新商都,森林覆盖率达到33%以上,单位GDP综合能耗下降、主要污染物排放控制在省市下达指标以内,全区环境优美、宜居宜游,经济繁荣发展,社会和谐稳定,人民生活幸福,可连续发展能力显著增强。

    --城乡统筹发展更加协调。到2020年,城市绿化大幅提升,人均公共绿地面积达到13平方米以上,城市生活污水、垃圾处理率赓续提高,城市功能赓续完善。中心城镇集聚辐射能力进一步增强,城乡居民生活条件实现基本同质化,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

    --社会管理与服务赓续完善。体制机制更加健全,城乡社区服务功能进一步增强,群众合法权益获得切实保障,社会公平正义获得有效维护,民主法制进一步加强,社会文明水平和公民道德素质普遍提升。

    各位代表!《商丘市火红彩票国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》已印发给人人,请一并审议。

    我们坚信,有市委、市政府和区委的坚强领导,有全区上下的奋勇拼搏,经过五年的奋斗,到2020年,一个积淀厚重、魅力四射的文化睢阳,一个业态繁荣、活力迸发的富裕睢阳,一个安宁团结、和谐宜居的平安睢阳,一个蓝天碧水、绿树成荫的美丽睢阳一定会涌现在我们面前!

    三、2016年发展目标和重点工作

    2016年,是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。今年,全区经济社会发展的预测目标是:生产总值增速9%;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增速14%;实际利用外商直接投资增长8%;外贸出口总额增长8%;城乡居民收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%以内;环保、节能减排等约束性指标完成市定目标。

    实现上述目标,必须准确把握经济发展新常态的大趋势,准确把握深化改革的大配景,立足睢阳,看赴任距,找准定位,明确目标,切实做到六个注重:一是注重超前谋划。要站位全局,突出重点,顺势而为,用战略眼光加强对形势的研判、对问题的研究,用科学的决策指导我们的行动。二是注重发挥优势。把中心城区作为睢阳最大的资源优势,把商丘古城作为睢阳最大的文化优势,扬长避短,抢抓机遇,主动作为,努力把资源优势转化为发展优势。三是注重结构调剂。推进供给侧结构性调剂,突出问题导向,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,着力缓解发展中的土地、资金、环境、人才等要素制约,为稳定增长、提质发展提供动力保障。四是注重开放引领。把扩大开放作为应对复杂局面、增进改革发展的有效举措,坚定不移地实施开放带动战略,积极引进行业龙头企业,完善家当链条、壮人人当集群。五是注重市场运作。依照市场规律盘活资源,组建融资平台,搞好项目谋划,加大市场化运作力度,吸纳社会力量介入睢阳建设,提高土地、资金等要素资源的利用率,为经济可连续发展奠定基础。六是注重把握规律。尊重自然规律,推动绿色发展,把生态文明建设融入经济社会发展全过程;尊重经济规律,厚植发展优势,加快动力转换,努力在经济社会发展上寻找近路,少走弯路,不走错路。

    2016年,我们要重点做好八个方面工作。

    (一)以园区建设为重点,加速新型工业化进程。突出主导家当,引进龙头企业,完善配套家当。提升家当集聚区承载能力。加大基础设施投入,建成工业大道西段、纬一路西段等5条园区途径及配套设施。加快推进针织品检测中心、民众创业园、内衣城三期、中联玻璃等项目建设进度。围绕棉纱、织布、染整、面料、服装家当链,着力培育百亿级家当集群。加快生态食品家当园建设。围绕食品制造、食品物流、食品配套三人人当,加快项目引进和项目组装。推进在建项目投产达效和签约项目跟踪落地。启动园区污水管网设计,完成南京西路、珠江西路等途径的绿化、亮化工程。依托金利餐具、冰美制冷等优质中小企业,规划筹建园区中小企业园。扶持传统家当发展,拓宽林河酒等新产品销售渠道。加速推进产城一体化。开工建设迎宾路,南伸华夏路,改造商鹿路,买通珠江西路、北海路,谋划神火大道跨连霍高速南伸,构建交通网络,拓宽发展空间,把城市基础设施配套延伸到园区,更好地实现产城融合。

    (二)以商丘古城为引领,加快新型旅游家当化发展。依托商丘古城在全市经济发展中的“金三角”战略位置,突出抓好46平方公里商丘古城文化家当园建设,注重文化传承、业态植入、生态改善,统筹推动火红彩票官网文化旅游事业向纵深发展。推进古城掩护项目建设。加快归德府城墙四周维修加固工程;全面实施东关片区房屋征收,启动东南城湖拓宽工程;加快古城特色商业街区建设,重点抓好城隍庙街区、仁义胡同街区、现代工业遗产园、归德府衙、古城内基础设施等项目建设;掩护遗存古民居,做好陈家大院业态植入和包装运营。加快古城掩护建设规划。起草完善《商丘古城掩护利用条例》,增进古城掩护利用人大立法工作;启动《商丘古城文化家当园》修建性详规编制,统筹推进古城文化旅游片区生态掩护。立异古城招商模式。探索土地利用、资金筹措新模式,争取国家各类专项资金支持,加强与金融机构战略合作,吸引社会资本介入古城掩护建设。精心谋划项目,加快商丘海洋馆建设;继续开展应天书院大讲堂等活动,协助搞妥2016中国·商丘国际华商节。加大资金投入,完成旅游信息化平台和数字化管理系统建设,启动运营豫东游客集散中心。做好国家4A级旅游景区复核评定工作。

    (三)以“三农”工作为基础,推进新型农业现代化进程。

    转变农业发展方式,深入实施惠农工程,有效推进现代农业发展,加快美丽乡村、富裕乡村建设。鼎力发展特色农业。充分发挥郊区优势,增进特色农业生产向区域化种植、专业化生产、标准化管理方向发展。突出抓好近郊蔬菜生产,提升产品质量和档次,丰富商丘市民“菜篮子”。依托大沙河、古宋河生态廊道和家庭农场建设,积极发展观光农业、休闲农业、体验农业。改善农村基础条件。新打、配套机井4700眼,增加有效灌溉面积9.3万亩;抓好良种补贴、测土配方施肥、新型职业农民培训和国债农村沼气等项目实施工作;抓好连霍高速、商周高速两侧绿化,确保林网控制率达98%以上、途径林木绿化率达95%以上;继续实施农村公路三年行动计划乡村通畅工程,建设农村公路146公里,改造危桥1158延米;深入开展“美丽睢阳·整洁村镇”活动,赓续加大农村人居环境治理投入,力争让农民走上平坦路、饮上平安水、过上新生活。实施扶贫开发工程。抓好整村推进、到户增收、雨露计划、小额贷款等扶贫项目,完成2450人的脱贫任务,解决6个贫困村行路难问题。实施扶贫资金精准投放工程,开展劳务实用技术、职业教育、创业致富带头人培训。狠抓农业规模发展。实施高标准粮田创建4.8万亩,确保粮食种植面积稳定在160万亩以上;引进试验示范项目10个,优质西瓜、脱毒土豆等名特优农作物生产基地扩大到36万亩;优先发展综合性畜牧深加工家当,延伸家当链条,探索建立产、供、销一体的畜牧生产新模式。

    (四)以经营城市为核心,提升中心城区建管水平。综合运用市场手段,强化城市经营运作,推进中心城区建设和管理,加快建设智慧城市、数字城市。着力经营城市。依照全市“一心一廊两轴五组团”发展格局,统筹空间、规模、家当三大结构,科学谋划产投平衡,做优生态环境,完善基础设施,盘活城市资源,最大限度挖掘城市有形资产和无形资本效益,激发城市建设活力。完善途径交通网络。新修银河路、学院路、明伦路等途径15条;买通珠江路、华夏路等断头路6条;提升改造紫荆路、金银路、古城内马道街等途径15条。配合市政府完成平原路、宋城路、归德路等5条景观大道建设。实施公园绿地建设。围绕国家园林城市、森林城市创建,启动商都公园、古宋河畔滨河公园、汉梁文化园二期工程等城区公园建设;启动火文化广场绿地、紫荆绿地、华润啤酒广场绿地等14块街头绿地新修改造工程;启动文庙路、宇航路、应天路等23条途径绿化美化工程。打造城区内河体系。实施城区内河水系贯通工程,加快内河扩宽、清淤疏浚、管网铺设和桥梁建设,实施蔡河、忠民河2条内河截污工程,启动万堤河、蔡河、忠民河等河道上8座桥梁建设。配合市政府开工建设第八污水处理厂。立异城市管理模式。实施建管分离,实现城市管理的转型升级;抓好38条途径、120个社区的管线入地工作,消除城市“蜘蛛网”;推进“双违”查处,有效遏制乱搭乱建。依托数字化城管中心平台,深化网格化管理,实现城市管理精细化、常态化、制度化。

    (五)以新型业态培育为目标,完善现代服务业发展体系。

    坚持把推动服务业大发展作为家当结构优化升级的战略重点,发挥中心城区、文化旅游、交通区位优势,推进服务业项目建设。鼎力发展楼宇经济。抓住国家和省市政策机遇,加快商品房销售,减少库存。积极运作特色楼宇,扶持壮大盛大世纪名城、应天国际广场等一批楼宇经济品牌。建设总部家当服务体系,加快都邦财险、恒邦保险开业运营,促使中原农险尽快落户;鼎力发展银行、保险、通信、网络、传媒、会计、法律服务等现代服务业,积极规划建设商贸、住宅、娱乐一体化的城市综合体。着力培育新兴家当。以电子商务为牵引,加快发展科技研发、信息咨询、检验检测等生产性服务业,积极发展健康养老、幼教托养、职业培训等生活性服务业。依托阿里巴巴(商丘)家当带和商丘电商家当园,立异企业营销模式,推动重点企业扩大网上销售。

    (六)以招商引资为动力,着力推进重点项目建设。把招商引资作为“一招应多变、一举求多效”的战略举措,形成开放发展的内生动力。加大招商力度。继续以家当集聚区、生态食品家当园和古城特色商业街区为载体,围绕主导家当、新兴家当和服务业,编制家当发展链条和招商图谱,扩大招商信息发布,紧盯家当转移动态,争取引进一批投资规模大、带动作用强的招商项目。明确招商重点。突出重点区域,主攻东部沿海发达城市群体,建立珠三角、长三角招商战区。突出招大引强,瞄准著名品牌、上市公司、行业龙头,重点引进央企、省企、大型民企以及配套服务的中小型企业。提升服务水平。赓续立异服务机制,优化发展环境,继续实行领导分包项目、服务许诺、限时办结等工作机制,重点推行代办、代建、代招、代训等工作机制,提供全程服务。推进重点项目。强化在建项目督导服务机制,确珍重点项目建设按时间节点顺利完工,力争在谈项目早签约,签约项目早开工,开工项目早达产。重点抓好古城掩护与利用、商丘肠衣城、商都公园等62个项目建设。

    (七)以提高收入水平为目的,切实增强社会发展保障能力。执行积极的财务政策,强化收入征管,优化财务支出,深入推进财税体制改革,提高财务资金使用效益。培育新兴梯级财路。加大对优势家当、重点项目的投入,着力培植新的经济增长极;发挥财务撬动和引领效应,支持现代服务业和都会型企业发展。立异征收管理模式。坚持依法治税、依法征收、应收尽收,确保税收及时、足额、均衡入库;加大综合治税力度,提高协税护税意识,增进税收连续稳定增长;加强非税收入分类预算管理,完善非税收入征缴制度和监督体系。推进财税体制改革。完善预算体系,提升财务管理水平;统筹整合专项资金,发挥重大项目资金的引导作用;严格控制新增债务,建立政府债务预警机制,着力防范债务风险;支持基层服务管理平台建设,推动政府购买社会力量服务,稳步推进公务用车改革,提高公共服务质量和效率。

    (八)以改善民生为根本,坚持社会大局和谐稳定。依照人人介入、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,鼎力发展民生事业,让全区人民在共建共享中获得更多幸福感。完善城乡社会救助体系。加强城乡低保、农村五保供养,推进医疗救助“一站式”结算管理机制;加大养老机构建设,投资240万元新建、扩建敬老院2所;引导民营企业介入社会化养老机构建设。推进保障性安居工程建设。加快商丘古城和刘庙、王楼等16个棚户区改造进程;加快棚户区改造外联基础设施建设;加快宜园小区、宜居家园、康园小区等17个公租房项目进度。鼎力发展社会各项事业。统筹发展教育事业,每个乡镇(做事处)搞妥3-5所区域性示范学校;新建、扩建幼儿园20所,改扩建中小学校19所,加快市二实小和胜利小学搬家建设;开展群众性体育活动和舞台艺术送农民等文化活动,丰富城乡居民文体生活。完善城乡居民合作医疗保障制度,完成6个乡镇卫生院改扩建工程,完成市四院和区妇幼保健院新址建设。启动区委党校和老干部活动中心建设。扎实做好就业托底工作,织密扎牢社会保险平安网,完成区社会保障服务中心建设。加强食品药品监管,切实保障人民群众健康平安。加快农村土地确权挂号颁证,有效发展多种经营模式。加强生态文明建设,加大治污减排力度,实施蓝天碧水工程,增强可连续发展能力。严格执行殡改政策,规范丧葬行为。拥护支持国防和军队改革,推进军民融合深度发展,巩固深化“双拥”共建结果。坚持计划生育基本国策,全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策。扎实推进精神文明建设,积极践行社会主义核心价值观。抓好民族宗教、侨务、对台等工作。支持工会、共青团、工商联、妇联、关工委、科协、残联等群团组织和老体协、老年书画院、老促会等社团组织开展工作。高度重视妇女、儿童、老龄工作,赓续完善残疾人服务和保障体系。深化平安睢阳创建,构筑立体治安防控网络,连续坚持袭击和预防犯罪的高压态势。加强基层矛盾纠纷排查和信息化、网格化管理,妥善解决群众关注的热点、难点、焦点问题。落实社会稳定工作责任制,依法妥善处理突发性群体性事件。加快反邪教教育基地建设,启动实施“七五”普法,拓宽法律援助覆盖面。落实平安生产责任制,遏制重特大事故的发生。做好预防和处理非法集资工作,坚持社会大局和谐稳定。

    四、加强政府自身建设

    依照“三严三实”要求,以建设效能政府、法治政府、清廉政府、务拭魅政府为目标,推进政府自身建设,增强政府执行力和公信力。

    坚持简政放权,建设效能政府。推进政府机构、职能、权限、责任法定化,明确行政审批事项,提高政府在社会治理、市场监督、公共平安、环境掩护等方面的治理能力。推行政府信息公开,搞妥“区长热线”、“民生热线”,及时回应群众关切的热点、难点问题。加强政府绩效管理,针对不想为、不克不及为、不敢为、不作为“四个不为”问题,开展“效率提升年”活动,严格行政问效,坚决整治懒政怠政,全面提升政府服务水平。

    坚持依法行政,建设法治政府。认真执行人大及其常委会的决议决定,及时解决人大代表意见建议,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督。支持政协参政议政,认真解决政协提案,真诚接受政协监督。健全完善科学决策、依法决策机制,落实公众介入、专家论证、风险评估、集体讨论等重大决策法定法式。积极做好行政复议、行政负责人出庭应诉工作。支持审计、监察部分依法自力行使监督权。

    坚持勤政廉政,建设清廉政府。时刻扼守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,身体力行“三严三实”。认真落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,严格执行一把手“五个不直接分管”制度,把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。坚持从严从俭,厉行节约,反对浪费,严格控制“三公”经费支出。

    坚持改进政风,建设务拭魅政府。脚踏实地,埋头苦干,集中精力谋大事,集中时间抓要事,集中力量干实事,教育引导政府工作人员把精力放在谋发展、抓落实上,把能力水平体现在能干事、干成事上,对重点工作、重点项目、重点工程,集中力量,强力推进,以实际行动赢得群众的拥护和支持。

    各位代表!人民赋予重托,拼搏发明未来。面对新常态,实现新发展,任重而道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,勇于担当、真抓实干,为加快建设宜居和谐新睢阳而努力奋斗!

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